面朝大海，春暖花开！
在确定与海族通商后，李唐经过深思熟虑，最后决定派遣范蠡前往东部，主持大局，而接替范蠡工作者，正是初入长安的诸葛亮。
皇旨下达，满朝皆惊，许多朝臣出声阻拦。
左相，上承天子，下总百官，一人之下万人之上，一般而言，只要不犯错，是不能轻易取代。
要是处理不好，极有可能造成朝廷动荡。
甚至许多朝臣，都在背后议论，让为李唐这是要卸磨杀驴。
幸好，不久后传下的圣旨，化解了这次矛盾。
“皇主令，封范蠡为东部总管，拥有东部疆域最高行政权，司法权，节制官员等权利，封范蠡为国公，可以开府，组建幕僚……”
大量实权天降，落在范蠡手中，让许多替范蠡感到不值的大臣，都闭上嘴巴，眼中闪烁的光芒，变得极其火热。
外派地方，在人们心中，一直是处罚，贬官，不再重视的象征，但经过此事，让他们改变原来的观念。
总管，开府，组建幕僚……
每个词汇，都是权利的代表，是众人羡慕的权柄，是圣眷正浓的象征。
“皇主，微臣惶恐，恳求收回开府，组建幕僚等权利。”御书房，被人羡慕的范蠡，跪在地面，满脸惶恐的说道。
身为左相，与李唐接触最多的人，也是对大唐政体，熟知最详细的人，他知道开府，组建幕僚的本质，就是分割君权。
按道理来说，在君主专制，中央集权的大唐国政体中，这种分权制度，是不可能出现的。
一旦产生，要么是变革，要么是死亡……
“范爱卿，你先起来！”
李唐无奈，把手中的书卷放下，站起身来，扶起范蠡解释道：“你所担忧的事，本皇都知道。”
“本皇前些年，太过于警惕，总想把一切，都抓在手中，但现在才发现，随着疆域扩大，原有的政体，已经不适合……”
“十万里疆域，百万里疆域，本皇还有精力管理，但十亿里疆域，将来万亿里疆域，百万亿里疆域呢？难道也要本皇亲自管理吗？”
“分权，已经大势所趋……”
“本皇现在所考虑的，是用官制分权，还是用制度分权！”
“这次东部疆域，要设立通商口岸，关乎国家税收，本皇需要一个信得过，又有能力的人坐镇。论资质，论能力，非爱卿莫属。”
把范蠡扶起来后，李唐走到墙壁边，看着四幅疆域图，满脸振奋。
第一幅，原青宵国疆域图！
第二幅，一统四大国家疆域图！
第三幅，占领祁天候国，驱逐十大皇国疆域图！
第四幅，也是刚挂上去的地图，比第三幅疆域范围，要多上数百倍，是东大陆疆域图。
范蠡也走上前，看着这些地图，目光含泪，一寸山河一寸血！
那些熟悉的疆域，都是满朝上下，经过无数日夜辛苦工作，无数将士血洒疆土，才从敌人手中夺取过来的。
“皇主，何为官制分权，何为制度分权？”
看着江山乾坤，范蠡疑惑问道，虽然他内心，已经有所猜测。
“官制分权，就是设置官位，互相监督，达到多权分立，比如在地方设立巡抚，直辖机构。而制度分权，就是改变制度，施行你所熟悉的分封制，在大统一国家下，划分领土，册封群臣。”
李唐说道，面色露出凝重，言语之中，透露说不明白的感情。
作为帝王，谁愿意把手中的权利分出去？
但是分权，势在必行，否则太辽阔的疆域，根本无法管辖。
这也是前世唐朝设立都护府，元朝设立宣政院，施行省制的原因。
“皇主，微臣建议，施行官制分权！”
范蠡一听，恍然大悟，急忙解释原因道：“自古以来，阶级分化，产生阶级斗争。如果施行制度分权，一脉传承的继承制度，会大大增加阶级分化。”
“如今，大唐国内，刚废除奴隶制，阶级分化不是很明显，起码在地位上，创造相对平定的社会环境，无数贫苦百姓，走上仕途……”
“如果实现制度分权，就是在太平时代，埋下定时炸弹，短时间内不会爆炸，但当我们这代人不再掌权，权利过渡后，制度的弊端，将会彻底暴露。”
“说句不好听的话，朝中文武百官，又有多少人，能承受独自掌权的诱惑？”
“恐怕过不了多久，我们辛苦打下的江山，刚有苗头的盛世，就会成为泡沫，一触即破，变为另一个青宵国。”
范蠡说完话，已经跪在地上，他这一番话，看似在否定制度分权，实际也是在否定专权。
这也幸好大唐国风气开放，否则光他这番话，就足够被砍无数次头。
“好了，你先退下，明日收拾行李，前往东部疆域，开府与海族通商……”
李唐被范蠡一番话惊住了，强忍住心中的怒气，摆手说道，面色有点冷淡。
“遵旨！”
范蠡身躯一颤，缓缓站起身来，退出御书房。
“绝对的权利，会造就绝对腐败？本皇不信，总有一天，本皇会找出一条建立不朽国都的路，让李氏皇位，永久传承……”
李唐眯着眼，坚定的说道，一股寒气，席卷四方，让四幅疆域图结冰，瞬间破碎。
“皇主，莫怪微臣多言，而是微臣想告诉你，制度分权是不能实施。千秋大业，万世传承，要做的这一点，是何其困难？除非，你永
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