崇祯：重征天下1578章 征地难题(1/2)

黄得功武将出身没读过书，又心直口快，言语难免粗俗些，却是充满喜感，把众人逗得哈哈大笑。 朱由检笑过之后才道：“这些人可不好收拾啊。”

黄得功等人忙问其详。朱由检也很想诉诉苦，反正旅途遥远，闲聊还能解闷，便向众人娓娓道来。原来他在秦王庄修路尝到了甜头，登基之后，自然想把修路的范围拓展到全国。尤其是从京师向南的这条官道，联结北直隶、河南、湖北、湖南、广东五省，途经保定、邯郸、彰德、开封、武昌、长沙、广州等重要城市，可以说是中国中部地区南北走向最重要的一条通道，前世的京广铁路同样是大致的走向，经济、军事作用都非常突出，朱由检非修不可。

刚刚开春，朱由检就向廷臣提出重修这条路。不出意外，又遭到很多廷臣的反对，理由无非是劳民伤财。与别的事不同，路早一天修通就早一天受益，因此朱由检也没工夫和他们辩论，再说户部也确实拿不出多余的银子了，所以朱由检直接决定，重修这条官道的一切费用均由内帑拨付，工部只需主持即可。

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至于工人，也用不着地方征徭役，京师现有的工人队伍已经够用，万一不够还可继续招募。而且已有现成的官道，也不需要勘测规划，只需要在旁边另开一条路即可。

银子有了，工人也有了，按说就可以马上开工了。这条路的设计标准还是夯土路，但宽度达到二丈，上下行道之间用矮树隔开，在当时也算是比较先进的设计。等这条路修通以后，就可以对原来那条官道进行断交改造，到时再提高标准，铺成砖石路或是沥青路也不迟。

但朱由检偏偏忽略了一个重要问题：征地。修路自然是要占地的，所占之地可不是无主荒地，而是有主农田。当毕自严、徐光启向朱由检提到征地问题时，他也没多想，只是发了一道旨意，由朝廷按市价征收修路所需土地，并且赔偿地上青苗损失，自觉已经很合理了。

没想到户部很快就反馈回来消息：征地根本进行不下去。因为这个时代的土地主要分为官田和民田两种，民田是农户私有的，官田里最主要的是军田，实际上也是军户私有的。这条官道穿过的田地，基本上全是民田。

既是私有，除非土地所有者有罪，朝廷不能强占或没收。但在各种典章制度中，只规定民田可以买卖，并无朝廷向农户买卖民田的具体规定。而买卖自然是双方自愿的。

其时全国各地土地兼并现象都很严重，北直隶地区同样如此。顺天府、保定府一带民田，十之七八都是大地主的地。这些人对朱由检的一系列新政都感到很不满，尤其是在清查投献皇庄这件事上，更是彻底得罪了这些家伙。现在朱由检要修路征地，他们便有一种本能的抗拒，生怕年轻的皇帝用各种手段，一点一点把土地从他们手中抠出去。

而且这些大地主往往和当地官府有着千丝万缕的联系，不但消息灵通，对官场规则也熟络得很，有很多损公肥私的坏主意就是县丞、主簿这样的低级官吏给他们出的。这次也不例外，旨意到了府县以后，这些地主和当地官员们一商量，大部分都明确表示：田地不卖！

即使有个别同意征地的，也来个狮子大开口。本来按市价，一亩地的平均价格也就是十来两银子，好地最多也就三十两。但这些人竟然报出三百两一亩、甚至一千两一亩的价格，朱由检看了户部的奏折以后，当时气得就摔了杯子。

但气归气，俗话说皇上家刀快，不杀无罪之人，面对这么多“钉子户”，朱由检也没有太好的办法。幸亏顾炎武有本事，恩威并施软磨硬泡，历经半个多月，总算把顺天府辖区内的地给征下来了，却也付出了一定代价：本来他已经掌握了几个县的低级官吏贪赃枉法的证据，因为这些人与被征地的地主关系密切，为不影响修路大局，也只好暂时压下。

顺天府境内的工程这才才得以开工，否则还不知道要拖到什么时候呢。即使如此，征地的平均价格也达到了一百两一亩。顺天府这一段仅有一百二十里，按五丈宽征地，十二丈就是一亩，一里路就得征十二亩半地，光是征地款，朱由检就掏了十五万两银子，这还没算补偿青苗的钱。全算下来，比市价多掏了四倍都不止。

众人听了都是愤愤不平，朱由榔便忍不住说道：“这些人也都是读过书的，怎么会不懂‘普天之下莫非王土’的道理？朝廷又不是白占他们的地，他们又不吃亏，竟如此刁难！修路利国利民...”

“话虽如此，但他们手里有地契，白纸黑字写得清楚，想不卖便可以不卖，又能怎么办？”朱聿键也叹气道，“修路利国利民，对他们却没有直接好处。这些人都是无利不起早的...”

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“不行，这样可不行！”黄得功也气哼哼地道。

“哦？你说怎么不行？”朱由检故意问道。

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“他们这摆明了就是坑朝廷的银子，再说重点就是发国难财！”黄得功涨红着脸道，“一百多里路就花将近二十万两银子，从京师到广州四千里路，得让这班人坑多少？甭管朝廷有钱没钱，也不能这么花！”

“那你说怎么办？”

“要我说啊，应该在《大明律》里加上一条：朝廷因为国家大事而买私人田产，私人必