重行官途第一百九十五章 建筑公司合并(2/3)

期方面都无法和盛元公司相提并论，甚至和其他公司都存在着不小的差距。”

韩家梁陷入了沉思，一个多月之前，吴国红提出了旅游城市建设以后，就把云落市国有企业改革的工作交个了韩家梁。虽然魏县在企业股份制改革方面取得了成绩，但是韩家梁还是对国有制改制不感冒，韩家梁一直都认为国有企业是社会主义的特点，还是保守思想的老一套。

不过李峰对国有企业当前的困境解释让韩家梁茅塞顿开，他现在也相当佩服这个学术派的自己的副手。

“很多人不理解，他们从传统理论出发，认为搞股份制改革就是搞“私有化”，发展市场经济就是搞“资本主义”，就是“资本主义复辟”。”李峰说道。

韩家梁看了李峰一眼，他没有说话，但是他心想自己就是这么认为的。

李峰笑道：“其实之前我们已经进行过三次改革了，第一次“扩大企业的自主权”，即扩大企业在生产销售、利润留成和人事任命上的权力，如允许企业生产和销售超计划产品，提韧使用利润留成，任命企业下级干部。这一阶段的改革，在措施上类似于东欧国家上世纪六七十年代的改革尝试，它们的结果也是类似的：在改革的初期，显现一些成效，到了后期却出现严重的弊病。改革初期，这些措施显著提高了企业职工的生产积极性，促进了企业产值和利润的增长，但是，很快就出现了更大的问题。在这些措施的激励下，企业发放的奖金、补贴等越来越多，而完成国家下达的生产和财务计划的情况却越来越差。”

“是的啊，当时我还在魏县当县长呢，当时有的企业的奖金都赶上一年的工资了，各种补贴五花八门。”韩家梁当时在魏县任县长，对这段历史记忆犹新。

李峰继续说道：“第二个阶段是利改税。这一阶段的国有企业改革主要有两个措施：一个是改革涉及国有企业的财务分配体制，实施“利改税”，即把向国有企业征收利润的体制变为向国有企业征税的体制。企业向国家上交税收以后的利润全部归自己所有，这使得企业仍然有动力增产增收，也遏制了企业乱发奖金的倾向；第二个措施是改变涉及国有企业的投资体制，实施“拨改贷”。财政不再无偿注资给国有企业，而是企业只能以贷款的形式向国有银行融资。”

韩家梁虽然知道这段历史，当时当时他在市农业局当一把手，他对这次的改革不是很清楚。

“第三阶段是承包制，企业承包一定份额的利税，承包额之外，企业自主支配。在开始的短时期内，承包制对于促进企业增产增收有很强的刺激作用，但是，经过一段时间，问题逐渐暴露出来：缺少计算承包基数的科学标准，导致企业“苦乐不均”、怨声载道；承包制大大刺激了短期行为，例如，为了提高自己的利润分成，有的承包者采取了杀鸡取卵的办法，不维修设备，不提折旧或者少提折旧，把折旧变成利润，使国有资产流失，给企业的设备造成损害。承包制下，发包者和承包者之间的产权界定非常模糊，承包者拥有企业资产的经营权，也拥有了部分剩余控制权和剩余索取权，使得发包者与承包者之间的利益冲突加剧，双方侵权的行为更容易发生。承包制没有也不可能使企业获得充分的自主经营权，也不可能实现政企分开和企业间的平等竞争。”

这段时期就是当下云落企业面临的状况，韩家梁不由自主的点点头，心里暗暗的佩服李峰分析的很到位。如果换做是韩家梁自己的话，是绝对不可能分析的如此透彻的。

“不触动企业的产权制度，只改革企业的表面的利益分配关系，如同隔靴搔痒，国有企业改革不可能取得成功。

大中型企业弊端就是根据产品经济模式建立起来的。这个全民所有制企业，本质上是政府的企业，部门的企业。它导致了产权不清。企业的经营权和所有权之间没有明确的界定。它企业内部缺乏动力与活力，外部资源不能有效地配置，国家对企业的行政干预过多，而且国家对企业负无限责任。这个是造成我们大中型企业政企不分，企业缺乏必要的经营自主权，甚至成为国家行政机构附属物的一个重要原因。我觉得，在我国推行股份制,通过股份制的办法来改造我们大中型企业,可能有三个好处：

第一,股份制改革使企业的动力机制、制约机制、风险机制可能都发生一些根本性变化。那么，在什么地方呢？我认为，股份制不是资本主义的专利，是社会化大生产的产物，是发达的商品经济的产物。无论华夏现在不搞，今后发展恐怕还会有股份制这种形式存在，我是这么看的。那么，从它的内部机制来说，股份制我认为不是两权分离，而是三权的分离和统一。什么是三权的分离和统一呢？就是说，股份制是股权、法人所有权和经营权的分离和统一。而且，它们各有载体，各负其责。在这种情况下，可以说，是一荣具荣，一损具损。

第二点，他的好处在什么地方呢？大家推行股份制的最初的说法是，增强大家的凝聚力呀，什么社会集资呀，其实主要功能不在这。主要功能，我刚才说了一个，另外一个是有利于资源在社会范围内的有效配置。那什么意思呢？当然这个与市锄制有关了。就是说，典型的股份制是股权货币化、商品化、市朝、证券化。那么，他的转移是比较灵活的