大唐改革家43、权力守恒（上）(1/3)

“皇上，这些总监其实也就是类似于皇上您派出的那些监军，不过我认为必须要限制这些‘监军’的权力，不然很容易造成双方权力和责任失衡。而那个时候双方不由自主的起了冲突，最后只能够分崩离析。而这样不但会造成无法合作，然后很容易误了大事。而最好的办法，也就是把这个所谓的监军进行设立一个制度，而这个皇家服务集团的章程，其实也就是一个运营的制度。而用制度来制约那些总监的权力，这样才能够让他们能够稳固的运转。只要大家能够在章程之下各司其责，明确双方的权力和义务，这样他们也就不容易起冲突了。”

“不然，如果没有一个章程来进行约束双方的行为准则，那最后一定会造成了为了争权夺利而造成危险。皇上您派去的那些监军代表了至高无上的皇权，而这个他们名为监军，可是管不管，怎么管，还有管到什么程度，那都是由他们自己决定。这样是非常危险的，如果遇到了一个软弱的监军，那最后也许会被主将架空。可是如果遇到了一个强势的监军，那最后一定会造成了篡夺主将权力，然后外行领导内行，这样怎么可能不打败仗呢？而最好的办法，那也就是让他们保持合作的情况下，却不至于造成权责不明。”

而李渊听了之后，立马有些感兴趣了。因为李渊也都派出过监军，也都是宦官作为监军。宦官监军也是自古以来的制度，因为宦官没有生育能力，自然没有后代了，所以他们对于皇帝几乎是非常忠诚的，不会背叛。而让那些宦官监军，可以有效的代表皇帝制约前线主将的行为，能够监督前线主将避免他们会背叛皇帝。

可是，监军的副作用也是非常巨大的。因为监军代表了皇帝的不信任，而派出的监军也不是什么善于之辈，他们往往会借助皇权来抢夺主将的权力，造成军队内部的争斗。而这样一旦军队内部权力争斗，指挥权不明确，最后也都必然会陷入一种内乱。这样的内乱很容易被敌人抓住机会，然后趁机打败自己。如何能够有效的制约监军和主将双方的关系，让他们在保持一定争斗的情况下正常运转，那才是最好的办法。这样不但保证军队不会出现内乱，也都能够让将领发挥指挥才能，监军也都能够避免将领背叛。

可是想要实现这个方法，实在是太难了。这个起源于君王对于将领的不信任，他们不由自主的会派出监军，可是监军却被授予代表了无限大的皇权，这样在军队内部他也就是皇帝，而这个其实实质上也都是臣子和皇帝的权力之争。

“皇上，造成监军和前线将领冲突，其实有多重原因的。而最主要的原因也就是双方的权力和义务不平衡，就好比打了胜仗，将领和监军一起升官得到赏赐。可是如果打了败仗，几乎一切责任都由将领来承担，而监军几乎很少受到处罚。这样也就造成了监军对于战争结果并不关心，他们只是关心自己能够获得多少权力，能够获得多少好处。反正打赢了那也就获得皇帝的奖赏，打输了绝大多数时候都是没有问题的。这样权力和责任完全不对等的情况下，监军自然有恃无恐了。”张超说道。

李渊突然有些尴尬，张超说的也是真的，因为自古以来监军和将领的关系非常复杂。可是，这双方的权力和责任不一样。监军代表了无限大的皇权，拥有对于军队的最高裁决权和指挥权，代表了皇帝指挥。可是另一方面，他们拥有了这么大的权力，可是义务却不多。打了胜仗他和将领一起升官，可是一旦失败，那绝大多数时候都是负责指挥的将领负责，监军插手了指挥可是却不用负责，一切都是由将领背黑锅。所以，这个摆明了是权力义务的不对等，让监军有恃无恐。

当然，任何皇帝也都不会承认自己偏袒了监军。因为监军代表了皇权，皇权是不能够有错的，所以代表皇权的监军自然不能有错，处罚了监军某种程度上也都是自扇耳光。可是，这个问题一直得不到解决，如何避免监军造成战争失败，这个也都是困扰了无数皇帝的原因。

“你说，如何应该解决这个问题呢？”李渊问道。

张超摇摇头说：“其实，最好的办法也就是把他们两个绑在一起。如果打赢了，那自然两人一起获得升迁。可是如果军队失败，那两人都要一起处罚，不能够偏袒。这样才是治标治本的方法。”

“嗯，你说话语别的办法吗？”李渊问道。

张超听到了李渊顾左右而言他，虽然听进去了，可是并没有能够真正的下决心改变，张超有些叹气。因为李渊毕竟还是古代皇帝的思维，他还是认为皇权非常重要，不能够轻易惩罚。而代表了皇帝的监军，那自然也就是代表了皇权，如果处罚了他们也就是意味着有些自扇耳光的味道。虽然李渊明白了，可是并没有想着解决，而是想着利用别的方法。这种触犯到皇权威严的事情，不到万不得已任何皇帝都不会主动去自扇耳光。所以，为了一次败仗自扇耳光，在绝大多数皇帝眼里是做不到的。

“至于其他的，其实也还是有办法。那也就是事先约定好监军的和主将的权力划分。过去皇上你派出监军，可是绝大多数情况下都不会说明这个监军管不管，怎么管，管到什么程度吧？”张超问道。

而李渊马上说：“是啊！朕都是让他们随机应变，能够便宜行事！”

“皇上，这个权力太大了，等